'Municipios no pueden resolver los problemas en la periferia solos'

Josyane Bouchier, experta en región, dice que Bogotá debe seguir trabajando en su integración.

 

Una de las tendencias mundiales en materia urbana es la creación de áreas metropolitanas y ciudades región. Por sí solos, los municipios no pueden atender los problemas en la periferia; así, deben articular su desarrollo con sus vecinos.

Josyane Bouchier, francesa experta en temas de región y asesora en la Unión Europea y América Latina, explicó los retos de la regionalización y advirtió sobre la importancia de la voluntad política para hacerla posible, durante un foro de movilidad sostenible en la Universidad de los Andes.

En el caso bogotano, también señaló que no considera que la creación de la Región Administrativa de Planeación Especial (Rape), en la que la capital se integraría a los departamentos de Meta, Cundinamarca, Boyacá y Tolima, sea un error.

¿Para qué crear áreas metropolitanas?

Es una cuestión de eficiencia y eficacia. Es complicado para un municipio, con el presupuesto y la capacidad técnica que tiene, responder a los retos de sectores estratégicos como medioambiente, transporte, desarrollo económico, agua, saneamiento e infraestructura.

La integración metropolitana permite crear una estrategia que integre a todo el territorio y permita hacer propuestas bien articuladas de inversiones. Por ejemplo en las áreas de conurbación, la gente se desplaza haya o no transporte público. Si no hay una articulación desde el sector público, entonces los privados asumirán ese rol, y lo sustituirán pero de una forma no coherente con el interés de los ciudadanos.

¿Cuáles son los retos para crear estas áreas?

El primero es la creación de un marco normativo, favorable para la integración y que defina cómo se integra y se planea el territorio, quiénes hacen parte de él y cómo se financia. Lo segundo es que la financiación del área metropolitana no dependa solo de los recursos de los municipios y que tenga capacidad de recaudo fiscal. Otro reto es convencer a los municipios de las ventajas de asociarse. Eso implica que el área metropolitana tenga mecanismos para atender sus necesidades equitativamente y que lo que reciban financieramente lo inviertan en infraestructura.

Lo más delicado es que haya voluntad política, y eso es algo en lo que los expertos no podemos intervenir.

¿Debería crearse una entidad administrativa para esas áreas?

Debe haber una entidad, más de carácter político, integrada por los alcaldes de los municipios. También debe haber un consejo metropolitano con un cuerpo técnico administrativo responsable por la planeación, la gestión y la parte financiera.

Bogotá está haciendo una integración regional con 4 departamentos. Algunos critican que no consolide su área metropolitana primero...

La integración metropolitana de Bogotá ha sido congelada porque el marco legal que existe para crearlas excluye a la capital. La opción en este momento es la regionalización a través de la Rape. Este es un camino que va a dar resultados.

Sin embargo, esa Rape no va a responder a las necesidades de la metrópoli o de la conurbación, eso es evidente. Va a permitir coordinar con los departamentos, para otras finalidades.

Pero no son excluyentes ni se contradicen. No importa el orden en que se trabaje porque los objetivos y actores de cada región serán diferentes.

La polémica de la región central

La Rape o región central es un proyecto de Bogotá con los departamentos de Meta, Boyacá, Tolima y Cundinamarca para coordinar políticas de ambiente, competitividad e infraestructura, a través de una entidad con capacidad de ejecución de recursos y administrativa que coordine esos proyectos.

Pese a que el Senado ya dio el visto bueno y el Concejo y las asambleas han avanzado en su aprobación, expertos locales consideran que la prioridad de Bogotá debe ser consolidar el área metropolitana con los municipios vecinos.

Tomado de: eltiempo.com